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政策法規
    國家職業資格證書制度
    【作者:佚名 瀏覽次數: 添加時間:2015-05-21】 字體大小:
    國家職業資格證書制度
    一、什么是職業資格證書制度?
       《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》指出,“在全社會實行學業證書和職業資格證書并重的制度”。職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容,也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件,通過政府認定的考核鑒定機構,對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定,對合格者授予相應的國家職業資格證書。
    二、職業資格證書是反映勞動者專業知識和職業技能水平的證明,是勞動者通過職業技能鑒定進入就業崗位的憑證。
    三、職業技能鑒定的本質是一種考試,具有考試所應有的共性特征:是通過一定手段對人的心理生理素質、社會行為表現、以及專業技能水平等方面,按一定參照系統進行檢測、評估、考察或甄別,以便對人的各項表現作出比照性的評判或結論。按照某一職業的要求,對勞動者的技能水平進行技術等級考核、錄用考核、晉級考核等,都可以稱之為職業技能鑒定。
    四、職業技能鑒定等級:包括職業資格一級(高級技師)、職業資格二級(技師)、 職業資格三級(高級)、職業資格四級(中級)和職業資格五級(初級)的資格 考評。
    五、職業技能鑒定的性質:第一,職業技能鑒定屬于標準參照性考試;第二,職業技能鑒定屬于綜合性社會考試。
    六、職業技能鑒定對象是社會勞動者,其社會分工和行政分布涉及所有職業領域,并覆蓋了各種性質的企事業單位,包括政府機關、教育和研究部門,以及軍事機構等,就我國而言,目前有8 大類行業和1800各職業(工種)。
    七、職業技能鑒定的三個特點:1、職業技能鑒定以職業活動為導向;2、職業技能鑒定以實際操作為主要依據;3、職業技能鑒定以第三方認政原則為基礎。
    職業技能鑒定管理體制
    一、職業技能鑒定社會化管理
    什么是職業技能鑒定社會化管理呢?概括地說就是根據國家的方針政策和法律法規,由政府勞動保障部門認定的鑒定考核機構,按照國家職業標準對勞動者職業技能水平進行客觀評價和認證,并且對考核場所、試題、考評人員、考務和證書核發實施有效的管理。在管理方面主要包括政策法規、組織實施、質量 保證和監督檢查四個系統。
    二、職業技能鑒定政策法規系統
    (一)《中華人民共和國勞動法》 1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過,并于同日由江澤民主席第二十八號《中華人民共和國主席令》發布。其中第八章職業培訓中第69條規定:“國家確定職業分類,對經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能考核鑒定”,從而確立了職業技能鑒定工作和職業資格證書制度的法律地位。
    (二)《職業技能鑒定規定》 這是1993年7月9日原勞動部頒發的部頒規章。它是原勞動部在貫徹《工人考核條例》的基礎上,為適應經濟體制改革的需要而制定的,是《工人考核條例》在 新形勢下的發展。它對職業技能鑒定的組織管理、鑒定場所、考評人員、試題、考務、證書核發與管理等做了具體的規定。
    (三)《職業技能鑒定工作規則》 這是1996年11月原勞動部職業技能開發司和原勞動部職業技能鑒定中心聯合頒布的一個工作文件。規則在全面總結職業 技能鑒定工作經驗教訓的基礎上,根據 《職業技能鑒定規定》,對鑒定所、考評人員、試題、考務、證書等五大質量控制核心環節的工作程序做了明確規定,并對上述各工作環節中勞動行政部門、職業技能鑒定指導中心和鑒定所的工作職責做了比較詳盡的描述,對規范職業技能鑒定工作程序,建立和完善職業技能鑒定的質量保證體系具有重要的指導作用。
    (四)《招用技術工種從業人員規定》 這是2000年3月2日勞動保障部以中華 人民共和國勞動保障部令第6號頒布的部門規章。它是為了提高勞動者素質,促進勞動者就業,加強就業管理和推行職業資格證書制度而制定頒布的。規定國家實行先培訓后上崗制度。同時規定了從事技術復雜以及涉及國家財產、人民安全和消費者利益的90個職業的人員,必須取得相應的職業資格證書,另外對職業介紹機構和用人單位介紹和招用上述人員也做了規定和要求,以及違反相關的處罰。
    三、職業技能鑒定組織實施系統
    職業技能鑒定的組織實施系統是我國職業技能鑒定和推行職業資格證書制度的兩大支柱和組織保障。它包括兩部分,一是職業技能鑒定的行政管理系統,二是職業技能鑒定的技術支持系統。 職業技能鑒定的行政管理系統是依法對職業技能鑒定工作組織領導、監督檢查的各級政府管理部門,包括各級人民政府勞動保障行政部門和國務院有關行政部門(集團公司)的勞動保障工作機構。職業技能鑒定的技術支持服務系統是各級勞動保障行政部門批準的鑒定組織實施機構,為考核鑒定提供技術支持和指導服務,主要包括各級職業技能鑒定指導中心、職業技能鑒定(站)。
    四、職業技能鑒定質量保證系統
    職業技能鑒定工作質量保證體系主要包括鑒定所(站)管理、考評人員管理、 鑒定命題管理、考務程序管理和資格證書管理等五個方面。這五個方面各成系統,又互相聯系,互相制約,是一個統一的整體。
    五、職業技能鑒定監督檢查系統
    職業技能鑒定的監督檢查系統是對職業技能鑒定行政管理和技術指導、組織實施工作環節實行監督檢查,它包括行政督查與技術監督。
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